改革背景：让小学更开放、更包容

2026年9月10日，新加坡教育部发布公告，宣布对小学一年级（P1）报名框架进行调整，新规将从2027年小一报名活动起正式实施，适用于2028年入读小一的学生。此次改革的核心目标是让没有学校历史关联的家庭获得更公平的入学机会，同时鼓励不同背景的学生在校园中更充分地交流融合。

教育部在前期调研中听取了家长、校长和校友会等多方意见，多数受访者认同小学应保持开放和包容。反馈集中在两点：一是如何让没有学校关联的孩子有更多入学机会；二是对于生源社会经济背景较为单一的学校，如何在兼顾就近入学便利性的同时拓宽生源范围。新规正是围绕这两方面展开。

核心变化一：Phase 2C预留学位从40个增至60个

Phase 2C是面向所有适龄儿童的公开报名阶段，无论孩子是否与目标学校有任何关联均可参与。现行框架下，各校在Phase 2C阶段预留40个学位。新规将这一数字提升至60个，增幅达50%，适用于年招生人数达到180人及以上的学校，规模较小的学校则按实际招生规模执行。

同时，Phase 2B的预留学位数量维持20个不变。在Phase 2A结束后剩余的学位，继续按三分之一分配给Phase 2B、三分之二分配给Phase 2C的比例进行分配。这意味着Phase 2C的公开竞争池将显著扩大，普通家庭孩子在热门学校获得学位的概率有望提升。

核心变化二：12所学校试行Phase 2C双轨制

对于位于组屋比例明显低于全国平均水平社区的学校，单纯扩大Phase 2C预留学位未必能有效拓宽生源多样性。为此，教育部将在12所学校率先试行Phase 2C双轨制（Two-Track Scheme）。

双轨制如何运作

在这12所学校中，Phase 2C的60个学位将平均分配到两个轨道：

第一个轨道为Phase 2C（≤2km），面向住在学校2公里以内的申请者；第二个轨道为Phase 2C（>2km），面向住在学校2公里以外的申请者。每个轨道内部不再按住家与学校的直线距离进一步分档排序，即1公里以内与1至2公里以内的申请者在同一轨道内地位平等。

公民优先原则不变

在双轨制下，新加坡公民（SC）仍然优先于永久居民（PR）。具体流程是：两个轨道先分别录取所有公民申请者，如果某轨道公民申请人数超出名额则进行抽签；如果一个轨道在录取全部公民后仍有剩余学位，这些名额将流转到另一个轨道继续录取公民申请者。所有公民录取完毕后，才轮到PR申请者。这一机制确保了公民优先的既有原则不受影响。

首批试行双轨制的12所学校

教育部公布的12所学校名单包括：英华学校（附小）、英华学校（小学）、圣婴女校（加东）小学、美以美女子小学、南洋小学、义安小学、培华长老会小学、莱佛士女子小学、新加坡女子小学、圣玛格烈小学、丹绒加东小学和道南学校。这些学校所在社区2公里范围内组屋占比均低于40%，是教育部根据居住数据筛选后确定的首批试点。

对国际家庭的影响

此次改革主要影响的是新加坡公民和永久居民在Phase 2C阶段的竞争格局，对国际学生的入学通道不直接产生变化。国际学生仍需通过Phase 3阶段申请小一，前提是所有面向公民和PR的阶段结束后仍有空余学位。

不过，Phase 2C预留学位的扩大意味着该阶段可分配的公开学位更多，如果热门学校在Phase 2C阶段吸收更多学生，后续流入Phase 3的剩余学位可能受到一定影响。计划让孩子入读新加坡政府小学的国际家庭应密切关注各阶段报名结果，合理评估Phase 3的录取机会，并同步做好AEIS考试等替代入学路径的规划。

对于孩子年龄尚小、未来计划走小一直接申请路线的国际家庭，建议提前了解Phase 3意向登记的时间窗口——通常在每年5月通过教育部官网提交，逾期不候。如未获录取，则需转向AEIS或S-AEIS考试通道申请小二至小五的插班入学。

2026年小一报名不受影响

教育部明确表示，2026年小一报名活动（适用于2027年入读小一）仍按现有框架执行，不受新规影响。2026年报名已于6月30日启动，至10月30日结束。家长可登录教育部P1 Registration Portal查询各阶段时间及学校空缺情况。新规仅从2027年报名活动起施行，计划2028年让孩子入读小一的家庭应提前熟悉改革后的报名规则，尤其是目标学校是否在双轨制名单之内。

总体而言，此次改革体现了新加坡教育部在就近入学便利性与生源多样性之间的重新平衡。对于没有学校校友关系或义工背景的家庭，Phase 2C扩容是实实在在的利好；而对于热门名校所在社区组屋比例偏低的学校，双轨制的引入则试图从制度层面打破距离壁垒，让更多不同背景的孩子有机会进入这些学校。国际家庭虽然不直接参与Phase 2C竞争，但理解整体报名格局的变化，有助于更准确地判断各阶段剩余学位走向，从而为孩子规划最优入学路径。